1.5 密切协作相互配合

开展草原确权工作以来，各部门、单位密切协作、相互配合，积极做好基础资料提供、经费保障、权属纠纷调处、档案资料归档立卷指导等工作。

1.6 归档整理确权成果

内容完整、归档齐全、整理规范的农牧村草原承包经营权确权登记颁证档案，是开展草原确权工作的目标所在和工作成果的最终体现。我县对在确权工作中形成的文字资料、图纸表册、会议记录、现场记录、声像、数据等资料进行梳理归类，实行一村一柜、一户一档、分类保存，同时邀请县档案局进行指导，妥善保存。

2 工作经验及体会

作为甘肃省的试点县，开展草原确权承包登记工作是一项全新的工作，没有现成的经验可借鉴，只能在实践中不断探索和总结，在工作中我们深深体会到：

2.1 领导重视是前提

各项工作的开展，没有强有力的组织领导，就难以顺利推进。因此，在确权工作一开始，我县就成立了工作领导小组，实行领导干部包片、技术人员包村，层层分解任务，级级明确责任。同时，下派县草原监理所、草原工作站负责人做为技术总负责协调解决工作中出现的问题，督促工作组按时完成登记任务。

2.2 群众参与是基础

草原确权工作是一项政策性、群众参与度很高的工作，所涉及利益也很敏感，一些领导干部和群众在思想上存在顾虑。为消除疑虑，化解困难，在具体工作中，通过召开动员大会、村民大会，耐心细致地讲解改革政策，做好解疑释惑工作，使确权颁证工作家喻户晓，不断提高广大干部、农牧民群众对草原确权工作的认识。

2.3 调查摸底是关键

开展草原确权工作是我县落实生态文明，深化牧区综合改革的重要内容，是对农牧村家庭承包经营制度的丰富和完善，关系着农牧民群众的切身利益。因此，摸清底数“确实权、颁铁证”，就是为了更好地解决由于过去技术手段落后，承包草原不规范，草原权属坐标不明确，四址界限不清晰，草原承包经营权证与台帐、实地面积不相符，档案资料不齐，证件损坏、遗失等问题。

2.4 业务培训是途径

开展草原确权承包登记工作对于业务技术人员要求较高，尤其在图斑勾绘、计算面积、建立数据库等方面需要专业的技术人员，要求业务人员具备遥感（RS）、地理信息（GIS）、全球定位系统（GPS）等基础知识，会操作相关制图软件。所以在工作开展之前，对业务人员进行系统的培训尤为重要。

2.5 严守纪律是底线

开展草原确权工作以来，我县认真贯彻落实农村土地承包相关法规及政策，严格按照工作方案进行。对于法律、法规和政策有明确规定的，我们严格按规定的内容进行；对于法律法规没有明确规定的，结合实际通过采取民主协商、村民议决的方式解决。在具体工作中，严格要求各级领导、干部坚决杜绝用行政力量强推工作，坚持各项工作依法公开、公正、透明地展现在群众面前，确保确权登记工作得到群众的真正认可。

2.6 注重实际是根本

党的十九大报告提出，“巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，完善承包地'三权'分置制度。保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年”。因此，我们要清醒的认识到，开展草原确权承包登记工作不是对二轮承包和有偿承包工作的推倒重来，也不是对草原重新调整承包，而是对草原承包关系的进一步规范和完善，实现草原承包合同、经营权证、流转、登记管理的“四位一体”。

2.7 化解矛盾是核心

处理好历史遗留问题，理清乡、村、户之间的草原界线是做好草原确权工作的首要任务，在具体工作中，各乡（镇）、村都成立了矛盾纠纷调处小组和评议小组，深入牧户调查研究，及时化解矛盾纠纷。通过前期的不懈努力和扎实的基础工作，为顺利开展确权工作奠定了基础。

2.8 密切协作是保障

草原确权承包登记工作涉及面广，我县确权工作在县委、县政府的统一领导下，严格按照“全县统一部署、部门分工协作、乡村分级负责、全员共同参与”的原则，各负其责，形成工作合力。

3 取得的成效

开展草原确权工作以来，我县严格按照中央和省、市要求，始终保持高位推动、压力不减，通过采取强有力的措施，积极推进各项工作有序开展并取得显著成效。

文章来源：《中外文化交流》 网址: http://www.zwjlzzs.cn/qikandaodu/2021/0502/744.html

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