今年全国两会期间，全国政协委员，时任科学技术部副部长、国家外国专家局局长张建国接受人民网专访，就科技外交和对外科技创新合作、外国人来华工作、外国专家推动中外交流、科研平台建设、公民科学素养提升和“一带一路”科技创新行动计划等方面，回答了记者的提问。本刊对讲话进行了梳理，以飨广大读者。

扩大国际科技创新合作

问：建国副部长您好！您对今年《政府工作报告》中感触最深的内容是什么？能否谈谈您的理解。

张建国：报告给我印象最深的是关于扩大国际创新合作、优化外籍人才服务的相关论述。

2018年，按照深化党和国家机构改革的部署，原科学技术部和原国家外国专家局职责整合，重新组建科学技术部。这是中央从全局出发，对国家层面科技创新管理作出的统筹部署和顶层设计，是统筹落实科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略的重大举措，体现了以习近平同志为核心的党中央对科技工作的高度重视和殷切期望。新中国成立后特别是改革开放40多年来，我国科技发展取得举世瞩目的伟大成就，科技整体能力持续提升，为推动经济社会发展作出了重要贡献。科技发展成就的取得，是我国广大科技人员无私奉献和顽强拼搏的结果，同时也离不开创新能力的开放合作。

过去一年，科学技术部积极推动科技外交和对外科技创新合作，并取得可喜进展。2018年，科学技术部同35个国家和组织召开了科技合作联委会等机制性会议，新签、续签各类科技合作协议58项。目前我国已与160个国家和地区建立了科技合作关系，签订了114个政府间科技合作协定，加入了200多个政府间国际科技合作组织。开启了十大创新对话机制和七大科技伙伴计划。通过项目、基地、人才三位一体资源配置体系，有效推动了与各国的务实交流与合作。

我们积极融入全球创新网络，充分利用多边舞台主动参与全球创新治理，参与了国际热核聚变实验堆、全球综合地球观测系统、LHC大型强子对撞机、平方公里阵列射电望远镜等国际大科学计划和大科学工程，并将根据2018年3月国务院印发的《积极牵头组织国际大科学计划和大科学工程方案》，主动谋划牵头组织国际大科学计划，为解决人类共同面对的问题提出中国方案、贡献中国力量。此外，我们配合国家的“一带一路”倡议，积极落实“一带一路”科技创新行动计划，深化与沿线国家的全面科技创新合作，打造“一带一路”科技创新共同体，服务科技创新国际合作和国家发展改革大局。

在新形势下，我们将认真贯彻党中央、国务院对引才引智工作的部署，聚天下英才而用之，实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，更加积极主动地扩大科技对外开放，聚焦科技创新重点领域和发展方向，以更大力度引进国外高层次人才，把人才智力引进更好地融入科技创新事业全局和国家改革发展大局。我们将努力营造良好的创新生态，进一步优化引才引智环境，让有志于来华发展的外国人才来得了、待得住、用得好、流得动。我们的事业是向世界开放学习的事业，是同世界各国合作共赢的事业。我们将一如既往地欢迎和支持外国人才和企业来华实现创新创业梦想。

提高外国人在华工作生活便利度

问：中国政府近几年深入实施“放管服”改革，推出了系列改革利好新政，提升了外国人管理服务国际化水平。能否介绍一下我们为外国人在华工作生活提供的具体便利举措？

张建国：从具体措施来看，过去一年我们主要做了三方面的工作。

2019年3月14日，时任科学技术部副部长、国家外国专家局局长张建国接受人民网强国论坛采访（科学技术部信息中心 摄）

一是继续为外国人来华工作构建好的制度环境。我们全面实施了外国人来华工作许可制度。外国人来华工作许可制度是中国政府对在华工作外国人实施的基本管理制度。按照标准统一的分类审批监管模式，为外国人办理来华工作相关手续提供更多便利。主要体现在以下四个方面：一是统一管理职能，保障合法权益。科学技术部（国家外国专家局）作为外国人来华工作的行政主管部门，负责会同国内有关部门制定外国人来华工作相关管理服务的政策和法规，并监督指导地方各级部门依法保障来华工作外国人和用人单位合法权益。二是突出市场导向，施行分类管理。制定高效合理、科学反映市场需求的外国人才评价办法，健全市场发现、市场认可、市场评价的引进外国人才机制。三是优化审批流程，简化申请材料，为外国人才提供便利。四是实行“一网”办理，整个办理是通过数据在网上申请，实现“一窗”受理、“一网”办理、“一号”管理，服务更加标准，在不断提升外国人来华工作信息平台建设水平的同时，构建并完善统一、规范、多级联动的管理服务系统。

文章来源：《中外文化交流》 网址: http://www.zwjlzzs.cn/qikandaodu/2021/0105/570.html

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